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專家熱議總書記講話精神之四——統籌推進協同配合 推動黃河流域高質量發展

習近平總書記強調,治理黃河,重在保護,要在治理。要堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作,加強協同配合,推動黃河流域高質量發展。共同抓好大保護,協同推進大治理,讓黃河成為造福人民的幸福河。

總書記的重要講話極其深刻。深入學習和準確把握總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,要與貫徹落實總書記“3·14”重要講話精神貫通起來,要與落實“水利工程補短板、水利行業強監管”治水總基調聯系起來,要與當前黃河治理和保護的工作結合起來,抓緊開展黃河治理保護重大問題研究,積極參與黃河流域生態保護和高質量發展綱要的編制,講清、講好黃河治理保護的需求,切實把總書記的各項要求變成抓落實的思想和行動。

上兵伐謀,規劃先行。黃委規計局局長王煜接受記者采訪時,直截了當地表示,“讓黃河成為造福人民的幸福河”,堅決做到“四個確保”,就是要積極推動《黃河流域綜合規劃》實施,加快推進構建完善的水沙調控體系、防洪減淤體系、水土流失綜合防治體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源和水生態保護體系及流域綜合管理體系,盡快建成水資源合理配置和高效利用體系;就是要通過積極參與黃河流域生態保護和高質量發展綱要水利專項規劃編制,堅持把水資源作為最大剛性約束,以水資源倒逼地方經濟轉型升級,以完善水沙調控機制、實施河道和灘區綜合提升治理工程,提升黃河流域水安全保障能力,支撐流域高質量發展。

無獨有偶,黃河設計院董事長張金良同樣告訴記者,作為治黃核心支撐單位,推動黃河流域高質量發展,就要深入學習領會習近平總書記重要講話精神,把黨中央決策部署落到實處,按照“水利工程補短板、水利行業強監管”治水總基調,更加注重生態保護,因地制宜、分類施策,上中下游、干支流、左右岸統籌謀劃,構建一整套綜合提升的保護與治理方案,著力實現“確保堤防不決口、確保黃河不斷流、確保水質不超標、確保河床不抬高”的目標。

黃河水資源稟賦相對較差。

王煜指出,以黃河水資源的可持續利用推進流域高質量發展,必須按照節水優先的原則,在規劃和建設項目前期工作中突出節水的優先地位,以水而定、量水而行。同時,完善水資源配置格局,加快南水北調西線前期工作,爭取盡早開工建設,徹底緩解黃河水資源緊缺的矛盾;加快推進古賢、黑山峽水利樞紐建設,增強水資源調控能力,改善局部地區用水條件,支持流域高質量發展。

張金良對“四個確保”做出了詳盡解讀:

——確保堤防不決口。實現這個目標,一要實現下游灘區人水分離,徹底解決黃河下游灘區180萬百姓的防洪保安問題,為洪水調度騰出空間。二要解決“二級懸河”問題,黃河下游“二級懸河”存在,大大增加了大洪水時沖決大堤的風險,一旦大堤決口,向北打亂海河水系,向南打亂淮河水系,將給黃淮海平原帶來巨大的生態災難,要把目前的違背自然規律的反向河道斷面形態調整成符合自然規律的正向形態。三要發展下游生態農業、觀光農業等,清除河道“四亂”,讓下游河道滯洪、沉沙作用充分發揮,使河南寬陡河段、山東窄緩河段能平衡運用。四要建設完善的“上攔下排、兩岸分滯”的防洪工程體系和運用機制,從而筑牢黃河下游黃淮海平原的生態安全屏障。

——確保黃河不斷流。黃河水資源的開發率超過了80%,資源型缺水的黃河面臨著過度開發的困局,我們要在“充分節水”的基礎上,優化水資源的配置,推進南水北調西線盡快開工建設,進一步為高質量發展提供水戰略支撐,徹底緩解黃河水資源供需矛盾。同時,在黃河中、上游要進行農業種植結構調整、用水結構調整,在南水北調西線工程建成以前,通過調整“八七分水方案”,來滿足流域發展的新的需求。通過建設完善高效的水資源管理監控監測體系和統一調度體系,確保黃河不斷流。

——確保水質不超標。首先要加大對流域點源、面源污染控制力度,通過建設完善的監測監控監督體系,嚴控入河污染物總量,維持河流自凈能力,建設人水和諧的優美環境,不斷滿足流域人民群眾對美好生活的向往。

——確保河床不抬高。中下游要完善水沙調控機制,補齊防洪減淤工程體系短板,盡快推進古賢水利樞紐工程開工建設,并做好黑山峽、磧口水利樞紐工程建設的前期工作。黃河中游要做好水土保持,遵循山水林田湖草生命共同體理念,繼續推進黃土高原水土流失綜合治理步伐,進一步減少入黃泥沙,提高黃土高原的水土保持水平。在下游河道要綜合提升主河槽控制洪水能力,持續保持主河槽平灘流量,塑造高效排洪輸沙通道。通過調水調沙和灘區、河道治理綜合施策,確保河床不淤積抬高。


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